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王建民台开放陆资入岛迈不开大步

2018-12-06 20:10:19

王建民:台开放“陆资入岛”迈不开大步

台海3月5日讯 (本报特约撰述人:中国社科院台研所研究员王建民)3月3日,台湾“经济部”正式对外宣布第二波开放陆资入岛政策,受到外界的普遍关注,也应给予足够的肯定。然而,观察台湾当局这波开放陆资入岛政策的内容,显然是开放有限,迈不开大步,与工商界的期盼有很大差距。

就开放的清单内容观察,台湾当局显然仍坚持“先紧后松”、“循序渐进”与“有成果再扩大开放”的原则,离不开处处限制的保守思维与做法。这次总计开放大陆企业投资项目只有42项,包括制造业25项、服务业8项及公共建设9项,加上次开放的192项,合计也只有产业总数的五分之一。在开放的投资产业领域、投资金额、参股比例等方面依然严格限制。如对制造业投资依敏感程度分为三类,敏感的集成电路、面板等高科技产业投资只开放5项,陆资参股比例不得超过10%;对敏感度较低的肥料、冶金机械及其他金属加工用机械设备制造等开放10项,陆资参股比例不得超过20%;合资新设企业,陆资持股比例不得超过50%,大陆对投资企业不得具有控制能力。另外,大陆企业必须提出产业合作策略,并经项目专案审查通过方可投资。可以说,这一投资开放政策仍不脱离“利己主义”思维与对大陆企业歧视性做法,没有将陆资入岛放在两岸大交流、大合作的历史背景下进行互惠双赢的合作思考。

在台湾当局检讨扩大开放大陆企业赴台投资问题上,财经职能部门原本倾向主张对大陆企业采取与外商同等宽松的“负面表列”待遇(目前是采“正面表列”),但“陆委会”与安全部门则持反对意见,加上台湾新的选举季节的逐步到来,国民党执政当局担心大步开放会被民进党政治利用,在年初就提出两岸经贸关系发展“不求快只求稳”的政策主张,在这样的思考下,扩大开放大陆企业赴台投资只能是小心翼翼,迈不开大步。在某种意义上讲,这是台湾政治绑架经济、选举影响经济的集中体现。

台湾经济要发展,要促进就业,台湾当局需要正面看待陆资,正视陆资,善待陆资。陆资是一种资本,没有阶级属性,也没有蓝绿属性,它是经济发展的重要推动力量。目前有限的陆资入岛企业,已增加台湾3000多人的就业,按每户三口人计算,惠及上万人的生活。台湾只有以积极与开放的姿态鼓励与吸引陆资,才能实现真正意义上的两岸双向直接投资,才能实现两岸经贸关系的正常化发展,才能真正实现台湾经济的长期发展,促进就业,惠及人民。

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