您当前的位置: 首页 > 游戏

砥砺奋进的五年系列之三-政府绩效管理走向“多元交互”时代

2018-12-07 21:34:58
砥砺奋进的五年系列之三:政府绩效管理走向“多元交互”时代 绩效考核的出现是社会分工协作的必要需求,我们需要用一个方法去考核一个人、一个团队、一个部门甚至是一个国家的表现。 政府绩效就是指政府在社会经济管理活动中的结果、效益及其管理工作效率、效能,是政府在行使其功能、实现其意志过程中体现出的管理能力。而绩效管理,则是创新政府管理方式的重要举措。 党的十八大报告提出“创新行政管理方式,提高政府公信力和执行力,推进政府绩效管理”。十八届三中全会也强调“严格绩效管理,突出责任落实,确保权责一致”。推进政府绩效管理工作,既是党中央、国务院的战略部署,也是建设创新型、法治型、廉洁型、服务型政府的大势所趋。 中国在改革开放之后加大了对政府绩效评估引进、推广的力度,至2012年已逐步完成全国27个主要省份的政府绩效评估建设。但是,随着绩效评估的普及,各种操作性问题逐渐浮出水面,其中社会反响的是绩效评估中“自己评自己”、“自说自话”等。因此,自2015年至今,我国政府开始大力推进第三方评估的绩效机制,政府绩效管理水平发生了巨大改变。 打个比方,早期的政府绩效管理是一把尺子,只能用生硬的刻度去度量复杂的实际情况;全面引入第三方评估的政府绩效管理则是一面镜子,可以为管理者提供更准确、更客观的自我审视与修正。 在进入互联网+时代的今天,“交互”思维开始被逐步引入政府绩效管理体系之中。“交互”使政府的绩效管理日趋呈现全新发展面貌。 一、绩效部门与职能部门的交互,有助于政府职能部门的职责确认。 在政府绩效管理的考核指标设计中,通常会遇到这样的问题:“三定”(定部门职责、定内设机构、定人员编制)方案职能边界并不明晰;年度重点工作表述笼统,难以量化;多部门协作事项中,各部门的责任划分不清晰等等。以上问题的妥善解决,离不开绩效部门和职能部门间良好的交互。 为推动地方政府有更好的绩效表现,绩效部门必须通过多次沟通来厘清各部门职责,大致可分为三个阶段:任务确定阶段,借助考核计划明晰部门权责;监督落实阶段,借助节点考核推动部门协作;结果运用阶段,借助考评结果指导职责调整。 近几年大力推进的行政审批标准化工作,正是在这样的思路指导下应运而生,大大推进了政府职能部门职责确认的明晰化。 二、职能部门与服务对象的交互,直接影响群众获得感提升。 职能部门与服务对象的交互程度、交互效果,不仅是政府在绩效考评管理当中的重要环节与指标,更是政府体现落实服务职能的重要途径。老百姓的获得感,社会对政府管理能力的认可度和满意度,才是政府核心、根本的“绩效”。 就一项具体工作来说,要提升群众获得感,步是了解群众到底想要什么,第二步是探明群众期待和目前政府表现之间的差距到底在哪里,则是基于多元数据整合成果进行公共服务再设计与管理流程优化工作。在这个流程中,职能部门和服务对象之间的交互起着至关重要的作用。 服务对象对政府部门工作的感知来自于互联网、服务大厅、热线电话、传统媒体等多个渠道。其中,互联网无疑是促进职能部门与服务对象交互的核心载体。目前我国96.88%的省市、92.73%的国家部委已经建立起且权威的一体化政务服务平台,且近四成的平台可提供在线咨询、结果反馈等在线服务。政务微信公众号除了常规的信息发布功能,也在越来越多的开始承载互动功能以及在线办事功能,比如不少地方税务机关的微信公众号可实现在线问税、办事预约、发票查验等。 三、第三方机构与职能部门的交互,助力政府服务进入公共服务再设计的良性循环。 政府绩效管理工作的成效取决于两个方面:一是职能部门对绩效评估结果的理解和认同;二是职能部门对未来工作改进的思路和实际行动。在这两个方面,需要第三方机构和职能部门的交互,将群众需求真正融入政府工作改进方案,实现公共服务再设计与管理流程优化。这一点在政府服务热线的工作改进中体现为明显,目前全国334个地级及以上城市的12345热线服务中,有90%的热线能够做到礼貌告别,并有55%的热线会对来电者表示感谢,极大的提升了政府服务形象。 政府绩效管理的“多元交互”理想模式,是以互联网为载体,以规模化社群为基础,以频密互动为关键。目前地方政府在政务服务平台、微信公众号、政务微博、OA管理系统等互联网工具的建设方面已经有了长足发展,多元交互的工具基础已经具备。在全国各地的绩效管理实践中,绩效部门、职能部门、第三方机构、公众四个参与方的互动已初具雏形,正在朝着频密互动的方向不断前行。 展望未来,政府绩效管理多元交互面临的挑战是,绩效部门如何更好的运用现有的各类互联网平台,如何继续扩大和运用公共参与规模化社群,尤其是如何进一步加强和完善交互机制与交互能力。 (付艳华为零点有数公司研究员、刘烨为人民日报研究部研究员) (责任编辑:段思琦) 免责声明:中国网财经转载此文目的在于传递更多信息,不代表本网的观点和立场。文章内容仅供参考,不构成投资建议。投资者据此操作,风险自担。 邮箱:finance@china.org.cn 地址:北京市海淀区花园路2号牡丹科技楼A座2层 北京国新汇金股份有限公司 钢珠求购厂家
2205不锈钢管
石门楼
拦污浮筒公司
小孩子咳嗽老不好怎么办
泡沫雕刻机
一岁宝宝咳嗽怎么办
宝宝发热39度怎么办
儿童发烧反反复复
推荐阅读
图文聚焦